2025年，我局深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及区、州、县关于法治建设的决策部署，坚持依法治农、依法护农、依法兴农，将法治思维和法治方式贯穿农业农村工作全过程、各领域，扎实推进法治建设各项任务落地见效，对照相关工作要求，现将本年度法治建设工作情况报告如下：
一、2025年度法治建设主要工作及成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基
1.推动领导干部学法制度化、长效化。把法治教育作为党员干部日常教育的必修课，制定党组中心组和局机关学习计划，建立学法清单，采取领导干部带头讲党课、讲法治课的方式，促进学法常态化，全年组织召开党组中心组学习34次、专题党课2次、专题学法4次，党员干部集中学习设置法治建设专题学习，共计开展学法内容34次，法治培训10期、带头讲法治课2次。通过党组中心组学习、集中学习、学习强国、法宣在线、干部网络学院等方式落实领导班子定期学法制度。
2.压实工作责任，健全工作机制。将法治建设工作纳入年度工作任务，明确工作职责，召开会议安排部署法治建设工作11次，研究解决法治建设中的难点堵点问题。制定《和硕县农业农村局2025年法治建设工作要点》，细化任务分工、明确时间节点、落实责任到人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓、全体人员共同参与”的工作格局，确保法治建设各项任务有序推进。
（二）完善制度体系，规范行政权力运行
1.严格落实重大行政决策程序。按照相关工作要求，收集、编制重大行政决策事项目录，健全并落实党组议事规则，严肃党组会议、“三重一大”会议制度，召开党组会议60次。严格落实领导干部重大事项报告制度，对领导干部配偶、子女以及身边的工作人员严格要求，树立了党员干部良好形象。
2.深化政务公开工作。坚持“公开为常态、不公开为例外”，围绕群众关心关注的涉农政策、行政许可、行政处罚、财政资金使用、农产品质量安全等重点领域，通过官方网站、政务服务大厅等渠道，依法及时公开各类信息32条，主动接受社会监督。
3.科学调整权责清单。一是依据法律法规规章“立改废”调整以及编办工作要求，及时更新农业农村局履职事项清单，积极沟通各乡镇，配合推进乡镇履职事项清单。二是结合行政职权调整下放承接工作，动态调整实施清单共计343项，主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政奖励、行政征收及其他行政权力。
4.优化法治化营商环境。一是积极协助政务服务中心推进“一网通办”，在县政务服务大厅设置咨询台、业务办理窗口，落实一次性告知制度，将许可服务落实到每一个申办主体；办理行政许可152项，做好信用体系建设工作，及时将行政许可、行政处罚事项进行公开。二是根据涉企行政执法检查等文件精神，建立健全长效管理机制，遵守相关工作要求，落实各项具体任务。结合“双随机、一公开”“扫码入企”监管机制和信用体系建设，科学制定检查计划，落实好审批和报备制度，统筹制定2025年度部门联合检查计划，实现涉企信息共享与“智慧监管”同步走，制定并公示计划17个，发布检查任务235条，认真落实执法检查任务；学习贯彻落实民营经济促进法，及时协调解决企业生产经营中的堵点难点问题。三是加强规范性文件管理。全面推行规范性文件合法性审核机制定期开展规范性文件清理，2025年度未出台规范性文件。
（三）强化执法监管，提升依法履职效能
1.认真落实执法三项制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等制度，行政处罚案件均由法制审核机构、主要领导审核后做出决定，其中涉及重大行政处罚案件均召开局务会经集体讨论后做出决定，案件办结后及时将案件信息录在政府网、中国信用“双公示”等新媒体进行公开。
2.提升执法队伍素质。一是加强执法人员队伍队风队纪建设，规范着装、文明用语，树立风清气正、纪律严明、公平正义、作风干练的执法人员良好形象。二是组织执法人员开展执法培训、案卷评查等活动，全年开展案卷评查3次，评查案卷70余卷，着力提升执法人员业务能力和执法水平。三是严格执法人员资格管理，组织5名干部参加行政执法资格考试，全部取得行政执法资格，确保执法人员持证上岗、亮证执法。
3.聚焦重点领域执法。围绕粮食安全、农产品质量安全、农资市场监管、畜牧渔业生产、农机安全等重点领域，组织开展“绿剑护粮安”“农资打假专项行动”等执法检查434次，出动执法人员897人次，检查各类主体3525店次（个/台），其中，与市监局、公安局、水利等部门开展联合执法15次，全年办结行政处罚案件30起，撰写并上报行政处罚典型案例6个。
（四）深化普法宣传，营造良好法治氛围
1.完善工作机制，落实普法责任。始终把普法工作纳入我局的重要议事日程，强化组织领导，一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，相关科室、站所分工协作，共同推进。定期召开会议，学习相关文件精神，研究部署农业普法工作，及时解决农业普法工作中出现的问题和困难，有力地保障了农业普法工作的深入开展。根据工作重点和普法宣传清单，明确重点宣传普及的涉农法律法规及相关责任科室和责任人，做到责任明确，目标具体，确保工作目标落实到位。
2.结合执法检查、集中培训、进村入户、田间地头、巴扎集市、微信群、农资打假宣传周等契机，加大对农资经营者和各族群众法律意识的宣传力度，进一步规范农资市场秩序，保障我县农民群众合法权益。组织开展农资打假暨农资经营人员培训会2场次，全县农资经营户代表、农业执法人员及农业专家等60人参加，并签订了《和硕县农资守法经营承诺书》；联合市监局组织开展地膜使用和回收利用调研会和农用地膜产品质量安全宣贯培训2次，15个地膜生产企业参加培训；开展现场普法宣传15场次，宣传人次1620人次，发放涉农法律法规等宣传资料3000份，利用媒体、公众号、微信群等新媒体普法宣传4次。
（五）化解矛盾纠纷，维护农村和谐稳定
1.健全矛盾纠纷化解机制。一是积极配合完成“一站式”矛盾纠纷调解中心调处任务，安排专人负责统筹参与纠纷调处。二是针对农村土地经营权流转纠纷问题，每个乡镇村均建立农村土地承包调解小组，配有调解员2-3人，建立农村土地纠纷调解与政策解答接访登记表，对存在的农村土地承包经营矛盾纠纷问题根据属地管理原则，乡镇村实行一事一研判，最大限度把农村土地承包经营矛盾纠纷化解在村级，消除在萌芽状态，做到矛盾不上交。
2.畅通群众诉求渠道。优化信访接待流程，在值班室设立专门信访接待窗口，实行“首问负责制”“限时办结制”，热情接待群众来访，耐心解答群众咨询，妥善处理群众诉求。规范信访事项办理流程，加强信访事项跟踪督办，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”，及时有效回复12345政府服务热线、转办、移交等问题7件。
3.落实行政机关负责人依法出庭应诉制度。全年无行政复议案件，承办行政应诉案件3件，均依法妥善处理，应诉率100%，无败诉案件，自觉接受司法监督。加强对涉法涉诉信访事项的依法处理，引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷，全年引导群众通过调解解决纠纷5件，涉及11人，切实提升矛盾纠纷化解的法治化水平。
二、存在的问题与不足
（一）法治思维运用不够深入。部分干部职工对新形势下农业农村法治建设的重要性、紧迫性认识不足，法治意识未能跟上乡村振兴、城乡融合发展的时代要求，存在“重业务、轻法治”的倾向，未能将法治理念贯穿工作全流程，对依法履职的核心要义理解不透彻，缺乏主动运用法治思维谋划工作、化解矛盾的思想自觉。
（二）执法能力与监管需求不相适应。当前，农业农村领域执法监管工作面临着乡村振兴战略推进、涉农产业升级带来的新形势新挑战，执法能力与监管需求不相适应已成为制约执法效能提升、筑牢农业农村安全防线的短板。在队伍建设层面，专业化水平参差不齐，呈现明显分化；在执法能力层面，面对网络销售违规农资等新型涉农违法行为，部分执法人员缺乏精准识别、调查取证的专业能力，传统执法经验难以应对新业态的监管难题，导致案件查办质效不高。
（三）普法宣传实效性有待进一步增强。农业农村领域普法宣传工作虽持续推进，但实效性不足仍是制约农村法治氛围培育、群众法治素养提升的短板。在宣传形式上，与新媒体、新载体的深度融合不够，依赖横幅、传单、讲座等传统模式较多，互动性、体验感不足，不能很好的适应新时代群众尤其是年轻群体的信息获取习惯；在氛围营造上，农村法治文化浸润不足，普法宣传未能有效融入日常生产生活，群众被动接受多、主动学习少，知法、懂法、用法的内生动力未被充分激发，距离形成“遇事找法、解决问题靠法”的良好法治环境存在差距。
三、2026年推进法治建设的主要安排
认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署和自治区委党委、自治州党委、县委和县政府工作要求，着力做好以下工作：一是持续学习习近平法治思想，全面提升依法行政水平，将习近平法治思想融入推进乡村振兴的全过程。二是全面提升科学民主依法决策水平。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，加强规范性文件合法性审核的规定要求，深化政府信息公开力度，提高科学民主依法决策水平。三是加强行政执法规范化建设。健全完善行政裁量权基准制度，深化农业综合执法能力提升，推进严格规范公正文明执法。四是进一步优化营商环境。全面实施权责清单动态管理。五是做好“九五”普法规划的贯彻实施，促进农民群众法治素养提升。六是有效落实矛盾纠纷化解工作。做好行政复议和行政应诉工作，落实好行政机关负责人出庭应诉制度。七是保质保量完成上级依法行政和法治建设布置的各项工作任务。
和硕县农业农村局
2025年12月20日