—2026年1月8日在和硕县第十八届人民代表大会第七次会议上
和硕县人民政府县长明吉尔
各位代表：
现在，我代表和硕县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议人员提出意见。
“十四五”时期工作回顾
过去的五年，是和硕发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神和习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全县各族干部群众在应对挑战、抵御风险中砥砺前行，在强基固本、攻坚克难中开拓进取，在把握大势、抢抓机遇中勇立潮头，经济社会实现结构性重塑和跨越式发展。
过去的五年，是我们谋发展、稳增长，推动县域经济“大跨越”的五年。我们坚持聚焦县域经济高质量发展做优一产、做强二产、做大三产，富有和硕特色的产业体系初步形成，经济社会发展取得历史性成就，圆满完成“十四五”规划目标任务。预计地区生产总值年均增长5%以上；规模以上工业增加值较2020年增长1.4倍；固定资产投资年均增长14.79%，较“十三五”末翻一番；一般公共预算收入年均增长8.89%，连续突破2亿元、3亿元大关；社会消费品零售总额年均增长5%以上，对经济增长贡献率不断提高；城镇居民人均可支配收入超4万元，农村居民人均可支配收入超2.5万元。现代农业加快发展。实施高标准农田28.06万亩，粮食种植面积、单产、总产保持增长，亩均单产稳居全州第一。优化调整种植业结构，辣椒、中草药等特色经济作物种植面积扩大到38万亩。建成南疆最大的智能化蛋禽养殖基地，创建全国农业生产全程机械化示范县（规模养殖类）和国家级生猪产能调控基地。辣椒产业集聚区建成投用，落地辣椒加工企业20家，年产值达10亿元以上，本地加工转化率从2020年的不足10%提高到75%以上，有效辐射带动南疆乃至全疆辣椒产业发展。工业经济提质增效。新材料工业园区完成扩区，中石天禧食品级碳酸钙填补疆内产业空白，银辉矿业、椒源生物等一批优质项目落地投产，园区入驻企业达107家，新培育规上企业16家，认定高新技术企业10家。招商引资成效显著，累计落地项目218个，到位资金超100亿元。文旅产业蝶变升级。实施中国马兰核试验景观区旧址保护修缮工程，打造红色教育体验路线，获评全国红色旅游经典景区、科学家精神教育基地、国家4A级旅游景区，加速跻身全疆红色旅游领军行列。实施金沙滩旅游度假区改造提升工程，景区实现“脱胎换骨”，完成国家4A级旅游景区复验并创建为自治区级旅游度假区。环博斯腾湖旅游公路建成通车，成为激活全域旅游的“黄金通道”。积极承办全国沙滩排球赛、环博斯腾湖公路自行车赛、新年登高健身大会等赛事活动，接待游客总数和旅游总花费较“十三五”末分别增长2.7倍、7.5倍。
过去的五年，是我们夯基础、提品质，绘就城乡发展“新画卷”的五年。深入推进基础设施提档升级、居住环境提质焕新、住房保障扩容增效、城市管理智慧精细，城乡面貌焕然一新。城市品质更加美丽宜居。实施城市更新行动，改造市政道路38.3千米、各类管网206千米，改扩建停车场1.6万平方米，城市基础设施覆盖率达98%。全力改善居民居住条件，拆除棚户区5万平方米，建成保障性住房492套，改造祥瑞小区等老旧小区22个、文化二街等老旧街区3个，重组整合小区物业16个，群众反映强烈、长期难以解决的供暖不热、物业服务差、停车困难等城市难点、痛点、堵点问题得到有效解决。常态化开展“绿更新、微改造”，整治裸露地6.5万平方米，建成区绿化覆盖面积达42.3万平方米，较2020年增加7万平方米，滨河公园成功创建国家3A级景区。实施城市亮化工程，新建改造路灯3774盏，对沿街建筑外立面、公园绿地开展亮化改造，夜色中的和硕更具魅力。交通路网日趋畅通便捷。环博斯腾湖公路、西海大道建成通车，打通县城至开发区、红蝶谷支路等6条断头路，贯通民政巷、水磨巷等瓶颈路，拓宽314国道县城段、金丝特路，改造提升解放路、青年路，城市路网骨架更加完善。新建改造农村公路251.2千米，群众出行更加便捷。水利基础设施加快建设。清水河伯斯阿木水库下闸蓄水、八一水库和清水河引水枢纽完成除险加固，地下水超采区渠系防渗改造等17个项目建成投用，改造提升配套渠系132千米。农村人居环境显著改善。整村推进7个村污水处理工程，完成改厕3693座，升级改造农村电网309.62千米，实施“煤改电”工程3008户，建成抗震防灾房213套。持续开展“三清三改两提升”行动，组织动员群众常态化开展庭院整治、栽花植绿，美丽宜居乡村建设成效显著，创建自治区乡村振兴示范村4个，获评“全国村庄清洁行动先进县”。绿色发展底色愈发鲜亮。空气优良天数比率达84.84%，空气质量稳居全州前列。完成入河湖排污口排查整治，治理水土流失131.04平方千米，通过自治区第二批县域节水型社会建设达标县复验。生态修复稳步推进，累计植树造林7000亩，修复退化草原7.5万亩，塔什汗国家湿地公园顺利通过复验。
过去的五年，是我们惠民生、聚民心，交出幸福和谐“暖心卷”的五年。深入实施惠民工程，民生支出累计达60.65亿元，占一般公共预算支出的75%以上。基础教育体系持续优化。投入1.61亿元升级改造17所学校、幼儿园基础设施，新建校舍2.12万平方米，信息化教学设备实现全覆盖。中考普通高中上线率达78.96%、高考本科上线率达50.85%，均取得历史性突破。第二小学获评“全国国防教育示范校”，第五小学退休教师党支部获评“全国离退休干部先进集体”。医疗健康事业稳步提升。县人民医院完成二级甲等复审，开展诊疗新技术、新项目10余项，远程会诊体系覆盖乡镇卫生院，紧密型县域医共体服务效能持续提升。7个乡镇卫生院全部通过自治区“优质服务基层行”创建，群众就医更加便捷，基层门诊量占比从2020年的56%提升至73%。社会保障体系不断健全。完成低保扩围增效，逐年稳步上调困难群体社会救助标准。优化“一老一小”服务供给，未成年人救助保护中心、养老服务中心等项目建成投用，完成适老化改造116户，老有所养、幼有所育覆盖更多群众。
过去的五年，是我们抓改革、促消费，构建创新发展“大格局”的五年。“放管服”改革扎实推进，80%的政务服务事项实现“一网通办”，承接发布“一件事”套餐52项，企业和群众办事效率提升60%。“互联网+政务服务”向乡村延伸，下放事项95项。深化基层治理改革，建立乡镇权责清单和属地管理责任清单，赋予乡镇行政处罚权事项。“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作有序开展，公共事务和市场行为监管更加精准规范高效。深化国资国企改革，构建“1+5+N”国有资本监管架构，县属国企经济效益和市场竞争力不断增强。巩固提升农村集体产权制度改革成果，健全农村集体经济组织运行机制，成立农村产权交易中心，农村集体资产、资源和权益流转交易更加规范。
过去的五年，是我们保安全、守底线，筑牢社会稳定“压舱石”的五年。（略）圆满完成法治建设“一规划两纲要”“八五”普法目标任务。积极防范财税金融领域风险，持续清偿中小企业账款，隐性债务实现“清零”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故起数下降40%。有效应对洪水、低温霜冻等自然灾害，加大食品药品安全监管，切实保障了各族群众生命财产安全。
过去的五年，是我们促交流、聚合力，凝聚团结奋进“新动能”的五年。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，赋予所有改革发展以“三个意义”，突出“功勋马兰中国梦·多彩和硕石榴情”品牌引领，打造民族团结进步示范点位26个、铸牢中华民族共同体意识教育实践基地14个。促进各民族交往交流交融，3000余名各族干部群众结对认亲，开展“我从新疆来·一路向北京”“我和亲戚游家乡”系列活动，为群众办实事好事8.9万余件。（略）援疆工作成效显著，五年累计到位援疆资金1.4亿元，实施援疆项目68个，张家口市援疆工作前方指挥部获评“自治区第九次民族团结进步模范集体”。兵地深度融合加快推进，军民鱼水情更加深厚，获评“自治区双拥模范县”。
各位代表，过去的五年，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定坚决落实自治区、自治州党委、政府和县委各项决策部署，全县改革发展稳定各项工作取得重大成就，呈现出经济发展跃升突破、城乡面貌大幅改善、社会事业全面进步、社会大局持续稳定、各族群众安居乐业的良好局面。
2025年工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，奋力推动全县经济社会高质量发展取得新成效。预计地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长20%，一般公共预算收入增长15.3%。我们主要做了以下工作：
（一）着力优结构增特色，产业基础更加扎实
现代农业根基持续夯实。落实粮食安全党政同责，完成粮食种植24.46万亩，总产量达22万吨，超额完成粮食种植任务。种植工业辣椒19.05万亩、中草药5.33万亩，特色作物种植面积达48.4%。提升设施农业水平，改造老旧大棚517座。改造提升高标准农田0.97万亩。特色林果提质增效，提升葡萄、新梅等特色林果中后期管理水平，商品果率达86.5%。畜牧业发展平稳，牲畜存出栏分别达到47.5万头只、39.67万头只，家禽存栏稳定在200万羽以上，探索“场繁户养”“牧繁农育”模式，带动380余户牧民户均增收4000元以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，发放产业到户资金825.84万元，受益农户980户2997人。
产业发展基础不断巩固。聚焦县域资源禀赋，完善重点产业链核心架构，强化上下游协同合作。经济开发区调区有序推进，园区产业承载力持续提升。推动矿产资源转化，出让矿业权11个，实现“探转采”5个。加大中小企业梯度培育，获批科技型中小企业13家、创新型企业2家，海王绿色有机果蔬、闽能达新材料等项目落地开工，悦合丰、双润农业建成投产，中石天禧、嘉诚椒业等7家企业顺利升规，工业经济发展后劲不断增强。
项目支撑保障更加有力。加强项目全周期服务管理，靶向对接堵点难题，推动项目建设提速增效。精准发力向上对接跑办，争取政府投资项目24个，获批资金超6亿元，文化馆、党校综合教学楼等一批重点项目建成投用。聚力推进民生改善与产业升级，财富佳苑、金科华府等房地产项目稳步实施，首太新材料、贝奥斯一期等产业项目顺利竣工，为区域发展增添活力。
文旅产业发展提档升级。全域旅游高质量发展元年行动纵深推进。实施中国马兰核试验景观区基础设施保护性修复，新建游客中心、马兰魂广场等配套设施，开发文创产品7大类140余款，文创雪糕成为“网红爆款”，年接待游客人数同比翻一番。升级金沙滩旅游度假区新体验，自驾游营地建成投用，引入迷塔城VR体验，景区业态更加丰富。打造三棵树驿站、明沙山、渔舟唱晚等环湖公路沿线特色景点，红蝶谷景区、冠颐酒庄获评国家3A级旅游景区。承办“5·19中国旅游日”、环博斯腾湖公路文化旅游推介会等活动，“功勋马兰·多彩和硕”旅游品牌辨识度与市场影响力持续攀升，全年累计接待游客361.53万人次、游客出游总花费17.66亿元，同比分别增长18.01%、29.57%。
（二）着力补短板提品质，城乡面貌增颜提质
城市环境持续改善。聚焦金丝特路、滨河公园等核心区域，栽植乔木1.3万株、花卉18万株，建设花箱式护栏1900米，“推窗见绿、出门入园”的城市绿化体系基本形成。实施清水河路等区域老旧街区改造，完成4万平方米沿街外立面提升及4千米管线改造。建成垃圾驿站34座、投放餐厨垃圾桶及果皮箱155个，改造提升公厕10座，城市设施与景观风貌实现双提升。
市政设施持续更新。完成龙驹一二三巷道路改造，打通金硕路、银硕路等断头路，新改建停车场8000平方米，安装新能源汽车充电桩26个。实施综合地下管网建设项目，改造各类管网61千米，基础设施更加完善。改造老旧小区5个，完成楼体节能改造24万平方米、飞线入地9千米，配套更新电力、照明等设施，惠及群众816户。智慧民生服务落地，更换智能水表9900户、智能燃气表3000户，群众生活更加便利。
乡村建设和美宜居。持续巩固农村人居环境整治成果，乡村道路沿线栽种苗木10.9万余株、花卉170余亩，新建改造卫生户厕615座，祖鲁门苏勒村获评“第七届全国文明村镇”。完成新塔热村至布茨恩查干村、乃仁克尔乡至包尔图村、塔哈其高速连接路等60.6千米农村公路建设，路网结构更加完善。改造农村供水管网60.47千米，供水保障能力显著提升。
（三）着力惠民生暖民心，民生福祉稳步提升
就业基础持续巩固。聚焦自主创业、灵活就业群体核心需求，推进企业就业补贴“直补快办”，精准落实社保补贴，有效激发各类群体就业创业活力。城乡就业保持稳定，开展职业技能培训2245人次，新增城镇就业1032人，农村富余劳动力转移就业超1万人次，筑牢就业保障底线。
公共教育更加均衡。顺利通过学前教育普及普惠县验收，学前教育实现从“有”到“优”。义务教育水平持续提升，中考平均分稳居八县一市第二位，其他学段教学质量再创新高。高级中学标准化建设全面完成，为多样化办学奠定坚实基础。率先在全州推进“县管校聘”改革，有效激发学校办学活力和教师队伍内生动力。大力改善办学条件，第四小学综合楼、第五小学食堂等项目建成投用，城乡、校际教育差距进一步缩小。
医疗服务不断优化。整合34家基层医疗机构，构建紧密型县域医共体，资源配置与运行效率显著提升。加强重点专科建设，申报州级重点专科4个、培育县级重点专科3个。借助援疆专家和优质医疗资源，签约名医工作室4个，建立专科联盟47个，县域诊疗能力持续增强。完成基础系统和远程医疗平台建设，实现“基层检查、县级诊断”，检查结果互认惠及群众超1万人次。
社会保障体系更加完善。基本养老保险和医疗保险参保率分别达95%、99.95%。“一老一小”服务保障供给持续优化，托育供给能力不断增强，每千人托位数达4.84个，清水河社区等3个日间照料中心建成投用，完成适老化改造38户，设立困难老人助餐示范点10家，以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务格局基本形成。
（四）着力优环境促消费，改革创新成效彰显
重点改革扎实推进。持续深化“放管服”改革，开展“高效办成一件事”集成化改革，推进“无证明城市”建设和“领导干部走流程”活动，政务服务事项分类综合受理80%以上。扎实开展水资源税改革，促进水资源节约集约利用。全面建立乡镇履职事项清单，厘清基层治理权责边界，提升基层治理效能。
营商环境提质增效。深入开展“千企万户大走访”专项活动，精准对接企业融资需求，累计发放各类贷款8.13亿元，有效缓解中小微企业资金压力。扎实开展涉企行政执法规范专项行动，严格执行行政执法备案公示制度，坚决践行“无事不扰、有求必应”的服务理念，法治化营商环境持续优化。
消费活力充分激发。全面落实“两新”政策，扎实开展“以旧换新”促消费活动，群众享受补贴665万元。围绕汽车、家电、数码、家装建材等领域，开展12场次大型促消费活动，累计实现销售额1078万元。聚焦“夜间经济”发展，打造联森嘉苑、福润大排档等夜间消费新场景，消费“烟火气”持续升温。
（五）着力增绿色护生态，生态环境日益优化
扎实推进空气质量提升和扬尘污染治理，完成3家企业燃气锅炉低氮改造。深入开展绿色矿山建设，持续推进18家矿山企业矿区整治。升级维护1073眼机电井计量设备，实施渠系防渗改造16千米，水资源利用管理更加高效。加强土壤污染源头防控，主要农作物测土配方覆盖率、残膜回收率分别超95%、85%。生态治理修复加快推进，植树造林4076亩、人工种草2.5万亩、森林抚育2万亩。完成第二轮中央和自治区生态环境保护督察整改任务。
（六）着力守底线防风险，社会大局保持稳定
（略）紧盯道路交通、非煤矿山、消防等领域，纵深推进隐患排查整治，事故起数和死亡人数同比下降60%。
（七）着力强共建促团结，融合发展再拓新局
分层分类开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育560场次，开展“我和亲戚游家乡”等融情联谊活动889场次。用好援疆融情平台，选派131名基层群众赴北京、河北开展交往交流交融活动。（略）《赓续马兰精神》入选自治区精品党课同步面向全区直播，为文化润疆注入鲜活精神内核。扎实开展群众文化活动，组织“文化下基层”巡演180场，《马兰花开》《为了挺起脊梁的七次搬迁》等舞台剧观演体验震撼人心。《寻秘硬“核”之源》亮相央视七套，中国马兰核试验景观区宣传影响力实现新突破。
与此同时，我们始终把党的政治建设摆在首位，自觉把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。坚持严的主基调不动摇，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治“四风”，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化基层减负，进一步压减“三公”经费。人大代表议案建议、政协委员提案答复率100%。外事侨务、档案史志、机关事务、气象等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、红十字会等工作健康发展。
征途从无平坦道，踏平荆棘显担当。过去的一年，我们积极应对困难和挑战，主动适应高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀、坚强领导的结果，是自治区、自治州党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，也是全县各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县人民解放军、武警部队和消防救援指战员、公安干警、援疆干部，以及所有参与、关心、支持和硕发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题，主要表现在：现代化产业体系核心竞争力还有不足，产业转型升级、结构优化、动能转换任务艰巨。民生领域建设存在薄弱环节，教育、医疗、社会保障等公共服务供给质量与群众期盼还有差距，城乡区域发展不平衡不充分问题依然存在。干部队伍建设仍有不足，部分干部的担当意识、履职能力、服务水平与高质量发展要求不相适应，工作执行力、落实力有待进一步提升。我们将直面困难、矛盾，采取更加有力举措加以解决，绝不辜负全县群众的期望和重托！
“十五五”时期发展思路、目标任务
“十五五”时期，我县经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族群众共同富裕迈出坚实步伐，立足和硕发展优势和资源禀赋，因地制宜发展新质生产力，加快建设“红色聚能、绿色发展、文旅富民、资源强县、和美宜居”的新和硕，确保与全国全疆全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：
——安全保障体系和能力进一步加强。反恐维稳实现法治化常态化，公共安全治理水平明显提高，重点领域风险得到有效防范化解，更高水平平安和硕建设迈上新台阶。
——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，居民消费率明显提高，农业现代化、工业转型升级、旅游提质增效取得重要进展，现代化产业体系取得重要突破，科技创新实力持续增强，经济结构持续优化。
——全面深化改革取得新突破。改革攻坚行动取得明显成效，服务和融入全国统一大市场建设纵深推进，营商环境显著改善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治和硕建设开创新局面。
——社会文明程度明显提升。中华民族共同体建设深入推进。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化润疆扎实推进，文化创新创造活力不断激发，各族群众精神文化生活更加丰富，交往交流交融更加广泛深入，像石榴籽一样紧紧抱在一起。
——城乡区域发展更加协调。城镇发展体系基本形成，基础设施进一步畅通联动，城乡空间品质大幅提升，城市更新有序推进，乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平显著提升，人民生活水平不断提高，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。
——各族群众生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度持续完善，基本公共服务均等化水平明显提升，农村生活条件明显改善，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
——美丽和硕建设取得新的重大进展。重点领域绿色转型取得积极进展，主要污染物排放总量持续减少，重点领域低碳发展模式基本形成，主要资源利用效率进一步提升，城乡人居环境明显改善，绿色生产生活方式基本形成，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，生态系统多样性稳定性持续性不断提升。
2026年重点工作
2026年是“十五五”的开局之年，也是我县抢抓机遇、积厚成势、攻坚克难、突破发展的一年。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记出席自治区成立70周年庆祝活动期间的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，锚定“红色聚能、绿色发展、文旅富民、资源强县、和美宜居”定位，奋力推进社会主义现代化和硕建设。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济社会发展同步。今年，我们将重点做好以下工作：
（一）聚力夯基础、扬优势，赋能乡村全面振兴
扛稳粮食安全重任。强化粮补政策落实，坚持提单产、稳面积，持续做好品种对比和“百千万”高产创建试验示范，建设粮食百亩攻关田5个、千亩高产示范基地2个、小麦良种繁育田1.1万亩，确保粮油生产面积稳定在20万亩、总产量稳定在19万吨以上。落实最严格的耕地保护制度，推进高标准农田“建管运维”一体化模式，夯实粮食生产根基。
提升特色农业质效。稳定辣椒种植面积，试验种植高产优质辣椒品种，争创国家级辣椒产业集群。推广优质工业番茄品种，完善订单化种植模式。加快中草药产业培育，依托以岭药业、胡仁堂等企业完善中草药种植加工产业链条，打响“和硕好药”品牌。优化林果产业结构，适度扩大特色林果种植规模，实施数字物联超级果园项目，新增林果面积500亩，稳定酿酒葡萄种植面积。持续推进设施农业迭代升级，促进“菜篮子”产业提质增效。深化智慧农业运用，加快农机装备数字化升级，提升农业精准化、智能化水平。
深挖畜牧产业潜力。持续推进标准化规模养殖，落实好“牧九条”政策措施，加强牲畜品种改良，推广肉羊经济杂交，稳定畜禽产品基础产能，完成牲畜品种改良20万头只以上。聚焦畜牧产业提质增效，大力发展畜产品深加工产业链，推进国都生猪、兴牧源牛羊2家屠宰场投入运营，构建“牧场+屠宰+加工+销售”产业格局，提升畜牧产业综合效益。
（二）聚力强工业、调结构，厚植实体经济根基
推动农副产品精深加工。做强辣椒产业，充分发挥辣椒产业集聚区功能，推动福满鑫、福鑫康、诚诺食品等辣椒企业落地，壮大辣椒产业集群。稳定番茄产业，引导番茄加工企业开拓下游市场，推进威晟果业番茄粉加工项目建成投产，培育番茄产业新增长点。做优葡萄酒产业，引导酒庄创新研发针对不同消费群体、不同消费场景的单品、爆品，鼓励葡萄酒企业参加各类赛会，塑造优质葡萄酒品牌。
推动矿产资源转化。支持昆峰矿业加大克可沙拉铜多金属矿、塔西干河西铜铅矿勘查投入，年内完成详查并编制储量报告。用好包尔图东一带铜矿、克尔古提一带铍多金属矿调查评价项目成果，圈定16条矿带靶向区块，加快推进包尔图—塔尔萨拉一带铜多金属矿普查，实现找矿突破。支持双吉矿业加快尾矿库手续办理和储量核实报告编制，增储矿石700万吨以上。完成金沙沟大理岩、曲惠大理岩等15个矿业权出让，保障矿产资源产业链、供应链稳定。
推动产业转型升级。碳酸钙产业全链发展，支持嘉宜矿业实施技改，做好中石华越复合功能材料、闽能达新材料项目服务保障，推动碳酸钙产业向高端化、精细化、绿色化转型。石英石产业稳健发展，持续推进耀聚硅基10万吨工业硅和银硕科技1万吨高纯石英砂项目建设，力争年内投产达效。石材产业健康发展，鼓励石材企业加强技术创新和市场营销，提升品牌知名度与市场份额，发挥行业协会作用，促进企业抱团发展、合作共赢。新能源新材料产业突破发展，加快推进1500P人工智能计算中心配套储能电站、80万千瓦风电、文旅酒店及业态产业链项目落地。
提升服务企业水平。接续落实惠企减负政策，突出抓好生产要素保障和实际困难解决，巩固企业发展良好态势。增强园区支撑能力，完善污水处理、道路亮化等配套设施，提升园区服务管理水平，保障意向企业顺利落地，夯实园区发展动能。加大育规企业培育力度，协助企业提能扩产，年内新升规企业7家以上。
（三）聚力塑品牌、拓业态，打造全域旅游示范
加快文化旅游产业融合发展。抢抓乌尉高速公路通车机遇，持续提升旅游基础设施和配套服务水平，丰富高品质旅游产品供给，培育“红色产业游、滨湖度假游、乡村特色游、沙漠体验游”新业态，打造文旅消费新场景，擦亮“功勋马兰·多彩和硕”名片，力争全年接待游客450万人次，实现旅游总花费19亿元。
深挖中国马兰核试验景观区红色资源。丰富红色文化内涵，拓展情景还原、互动体验等新场景，实施将军楼等文物修缮与防空洞沉浸式展览陈列项目，加快推动马兰博物馆落地。围绕争创国家级红色研学基地，持续完善展陈设施、研学配套，丰富游客教育体验，努力打造全国知名的红色研学旅游目的地和爱国主义教育基地。
丰富金沙滩旅游度假区业态。全力推动星空民宿集群、赞觉·丝路民宿、户外运动公共服务设施等项目建设，力促假日酒店投入运营，开发水上运动、冰雪娱乐、沙滩赛事等新型体验项目，增加水上桨板、无动力帆船等设施，争创自治区康养旅游示范基地、游泳训练基地。完善服务基础设施，改造生态停车场2400平方米，招引综合型游乐项目，丰富餐饮、住宿、体验功能。优化智慧旅游平台预约导览和游客反馈机制，全面提升景区服务水平和游客满意度。
提升环湖公路和硕段旅游热度。积极构建“观游一体”环湖旅游体验带，配套建设沙漠营地、非遗美食市集等服务设施，推动三棵树驿站、明沙山、渔舟唱晚联合创建国家3A级景区。打造“中国骑行地图”精品路线，精心举办环博斯腾湖公路自行车赛、沙滩排球赛、铁人三项赛等体育赛事，以赛事经济激发旅游活力。联动环湖公路沿线6乡19村资源，推进乡村旅游重点村建设，培育乡村旅游体验新业态。
（四）聚力抓项目、促消费，激活经济发展动能
突出抓好项目建设。围绕产业升级、基础设施、民生保障等重点领域，加强项目谋划储备与跑办争取，集中力量推动一批优质项目落地见效，为县域经济高质量发展注入强劲动力。聚焦基础设施补短板，启动和硕至和静一级公路建设项目，加快推进曲惠水库、农村污水综合治理等项目，完成大湾村至环湖公路、集中供热热源等项目建设，切实发挥政府投资撬动作用。坚持“政府引导、市场主导”，吸引社会资本参与县域产业发展，做好恒磐石业、泓胜荣鑫汽车城等项目建设全程服务，保障项目尽早竣工投产，进一步壮大县域工业经济体量。
多措并举激活消费。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，持续落实国家和自治区系列促消费政策，常态化开展购物节、“乐购和硕”等促消费活动，提振汽车、家电、家居等消费。持续开展商品房促销活动，推动房地产市场平稳健康发展。激活县城商业活力，着力打造以购物、休闲、娱乐、美食为主的商业街区，提升县城核心区功能和集聚效应。加快推进农村电商发展，鼓励传统产业发展新零售、电商直播等新业态，拓展农产品销售渠道。
（五）聚力提品质、重管理，建设宜居宜业县城
完善城市公共设施。实施公共管网、市政道路、老旧街区改造等项目，新建各类管网15.5千米，改造提升市政道路21.6千米，新建充电桩70个。改善居民生活环境，采取自拆自建、统拆统建等多元模式，分片分类改造提升龙驹一二三巷重点区域，加快推进智慧商业综合体投用。实施老旧小区改造项目，全面更新完善15年以上小区楼内公共设施及市政基础设施。完善住房保障体系，回购存量商品房288套，夯实住房保障基础。提升城市品牌形象，改造提升高速公路匝道口、火车站周边区域，增加绿化面积1.2万平方米、新建停车场1600平方米。
提升城市综合水平。高标准建设城市智慧指挥中心，更换智能水表1.06万户、智能燃气表9000户，建立地下管网“一张图”动态管理系统，提升城市治理和服务水平。巩固国家园林城市创建成果，构建公园、绿道及周边活力圈游憩体系，提升四大公园景观品质，增设口袋公园、街角绿地3处，拓展城市绿色休闲空间。加强城市管理综合执法队伍建设，实行“马路办公”机制，规范流动摊贩、户外广告、道路保洁，及时处理市容环境、园林绿化、市政设施等问题，提升城市视觉美感和居住舒适度。
激发乡村发展活力。加快补齐乡村基础设施短板，实施农村电网、供水管网、污水综合治理提升项目，新建改造电力线路80.73千米、供水管网68千米、排水管网63.74千米，建设分户式污水处理设施1300套。充分发挥村规民约作用，常态化开展村庄清洁整治，不断改善农村人居环境。加快乌什塔拉乡特色城镇建设，稳妥有序推进撤乡建镇，聚焦“一轴一区一线”建设，打造军民融合、文旅融合、一二三产业融合发展特色城镇。
（六）聚力补短板、惠民生，持续增进民生福祉
提升就业创业水平。实施“技能照亮前程”行动，分级分类开展转移就业技能培训。增强公共就业服务针对性和实效性，摸清用工企业和就业对象需求，做好岗位供需对接，常态化开展就业援助月、春风行动等24项就业创业服务专项活动。力争城镇新增就业1000人，农村富余劳动力转移就业9900人。
办好人民满意的教育。扎实推进“幼小衔接”，构建高品质学前教育体系。促进义务教育优质均衡发展，实施义务教育学校标准运动场提升改造、校舍维修等项目，推动师资力量向薄弱学校倾斜，持续缩小城乡、校际差距。认真落实县域高中振兴行动，推进高级中学风雨活动室及运动场项目建设，落实“三新”改革要求，用好集团办学及对口援疆资源，稳妥推进小班化教学、分层走班改革，力争高考本科上线率再创新高。
推进健康和硕建设。强化“六个统一”管理，推动紧密型县域医共体健康发展。新建县人民医院住院部，购置核磁、彩超、CT等设备，推动4个州级、3个县级重点专科建设，依托河北援疆专家、州人民医院培养本地骨干30名以上，推动名医专家下沉诊疗人次增长10%，更好满足群众看病就医需求。建设县域智慧医共体信息化网络系统，扩大“基层检查、县级诊断”覆盖范围，深化检查检验结果互认。提升中医服务水平，新增中医适宜技术服务点2个。
增强社会保障能力。深入实施全民参保计划，基本养老保险、基本医疗保险参保率达95%以上。完善低收入家庭认定和主动发现救助机制，提高救助对象识别精准度。扩大优质养老服务供给，推动养老机构入住率达30%以上。提升困境儿童关爱服务水平，提供心理辅导、生活帮助等全方位服务。落实育儿补贴和个人所得税抵扣政策，降低家庭生育养育教育成本。深化殡葬改革，加快推进逸安殡仪馆经营权回收，推动公益性骨灰堂运营，实现殡葬服务专业化、规范化。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮扶政策体系。培育壮大县域富民产业，落实到户产业资金630万元，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制。做好脱贫人口就业增收，通过外出务工、就近就业、自主创业、公益性岗位安置等多种方式促进就业，守牢不发生规模性返贫致贫底线。强化扶贫资产后续管理，保障实施项目稳定运营。
（七）聚力抓改革、优环境，构建全新发展格局
深化重点领域改革。巩固提升国企改革成果，优化国有资本在文旅、水利、农业等产业的深度布局，将资源向主业企业和优质企业集中，推动国有企业健康发展。深化财税体制改革，加强财政资源统筹，突出绩效管理，全方位破解支出固化格局。推进“县管校聘”改革，加强教师队伍建设，创建自治区教师数字素养提升示范县。深入推进医药卫生体制改革，加强医疗人才培养和重点学科建设，完善县域医共体运行机制，提升基层诊疗能力。
持续优化营商环境。提升政务服务效能，聚焦企业群众高频办事需求，推动重点事项清单化管理，压减办事环节，精简申请材料，提升企业群众办事效率。加快推动乡村政务便民服务站点“一站式”服务落地见效，优化服务群众“最后一公里”效能。推动“双随机、一公开”监管和信用监管有机融合，全面推行行政柔性执法，推广轻微违法行为免罚、免责清单等制度。优化完善政银企合作机制，引导金融机构加大企业信贷支持力度，有力有效服务实体经济发展。
（八）聚力重保护、强治理，绘就美丽和硕画卷
深化污染防治攻坚。持续打好蓝天保卫战，聚焦施工扬尘治理、裸露地面管控及矿山生态修复等关键环节综合施策，降低大气颗粒物浓度，提升县域空气质量。持续打好碧水保卫战，推进水源地规范化建设，严格落实河湖长制，因地制宜推进农村生活污水治理，强化污水处理设施监管，加强河湖生态和地下水超采治理。持续打好净土保卫战，扎实推进农业面源污染治理，开展危险废物规范评估，做好非法倾倒固体废物排查整治，严格监管“一住两公”建设地块土壤环境安全。
加强生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力推进防护林更新，加强退化草原修复治理，完成植树造林1500亩，森林草原生态修复3万亩，促进水土保持和草原生态植被有效恢复。加强水源恢复与保护，科学调整种植结构和水资源配置，有效开发空中水资源，充分保障河湖生态基流，促进水资源可持续利用。开展低效农用地整理、退化土地综合治理、矿区综合整治工程，严守城镇开发边界，保护和修复绿地、水域、湿地等生态空间。
推动绿色低碳转型。推进传统产业绿色转型升级，深化绿色矿山建设，大力发展绿色低碳建筑，提升秸秆综合利用水平。严把新上项目碳排放关，淘汰5台低效锅炉，有效减少碳排放。倡导绿色生活方式，推动形成简约适度、节俭低碳生活方式。
（九）聚力保安全、守底线，提升社会治理水平
推进平安和硕建设。（略）坚持和发展新时代“枫桥经验”，规范化建设村级综治中心，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平和社会治安综合治理规范化水平。
推进中华民族共同体建设。巩固提升民族团结进步创建成果，健全完善铸牢中华民族共同体意识机制，延伸宣传教育触角，增进“五个认同”。加强各民族交往交流交融，构建互嵌式社会结构和社区环境，坚持选树典型，打造“五嵌一融”村（社区）。创新“民族团结一家亲”活动形式，组织各族群众开展中华传统节日、结对交友、文艺汇演等融情联谊活动。深入实施文化润疆，常态化开展践行社会主义核心价值观、弘扬马兰精神等活动。
守牢安全发展底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦交通运输、非煤矿山、消防安全等重点领域，强化“人防、技防、工程防、管理防”措施，提升监管质效。压实企业主体责任，督促企业加强员工安全培训，深入开展隐患排查治理，提升企业本质安全水平。加强应急能力建设，建强县级综合应急救援队伍，充实应急装备和物资储备，完善应急预案体系，提升应急处置能力。精准高效监管食品安全，扩大“互联网+明厨亮灶”工程覆盖范围，守护群众“舌尖上的安全”。
（十）聚力促融合，兴协同，筑牢长远发展根基
深化对口援疆工作，持续加大张硕两地在产业援疆、教育援疆、医疗援疆等方面对接力度，常态化推进干部人才交流学习、挂职锻炼，推动干部群众多层次、多领域、多形式往来互动。深化兵地融合工作，牢固树立“兵地一盘棋”思想，完善连村结对共建机制，推动兵地产业协同发展、资源优势互补、设施共建共享、交通互联互通。深化军地共建工作，加强和完善国防教育，全力支持国防和军队现代化建设。深入开展双拥共建，积极主动解决随军家属就业、就学、就医等问题，做好退役军人服务保障，共同开创国防和军队建设新局面。
各位代表！面对新时代新征程的新任务新要求，我们将始终坚持党的全面领导，持续加强政府自身建设，践行初心使命，诠释忠诚担当，扎实推动自治区、自治州党委、政府和县委的各项决策部署落实落细落到位，努力建设人民满意的政府。
坚持政治引领，筑牢履职政治根基。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行民主集中制，完善政府议事决策规则，规范重大事项集体决策程序，确保决策科学民主、执行坚决有力。
坚持勤政为民，提升政务服务效能。聚焦群众和企业急难愁盼，健全“马上就办、真抓实干”的工作机制，建立重点工作台账式管理、项目化推进、常态化督查体系，对重大决策部署和民生实事项目跟踪问效。强化政务公开，主动公开财政预决算、重大项目建设、民生政策等关键信息，接受社会监督，提升政府工作透明度和公信力。
坚守法治底线，永葆清正廉洁本色。深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，加强行政执法队伍专业化建设，提升依法行政能力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，重视司法监督、社会监督和舆论监督。坚持严的主基调不动摇，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
各位代表！新的蓝图鼓舞人心，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。站在“十五五”起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、自治州党委、政府和县委的坚强领导下，坚守初心、勇毅前行，凝心聚力、真抓实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化和硕篇章。