一、强化责任担当，坚定坚决扛牢巡察整改重大政治责任
曲惠镇党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到自治州党委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，不折不扣抓好问题整改工作，着力做好巡察“后半篇文章”，推动全面从严治党不断向纵深开展。
（一）提高政治站位，深化思想认识。镇党委深刻认识巡察工作和巡察整改责任的重要意义，党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持把巡察整改作为“书记工程”，坚持抓到底、抓到位。对巡察组指出的问题、不足和意见建议，以高度的政治自觉，担负起主体责任，对巡察整改工作直接部署、直接过问、直接督促检查，以严的要求、铁的纪律、实的措施，确保思想认识到位、整改落实到位。在接到巡察反馈后，曲惠镇党委迅速召开会议，对整改工作进行全面安排部署和推进，动员全镇上下统一思想认识、提高政治站位，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，确保整改任务“人人上肩”、整改责任“层层压实”。
（二）压实整改责任，狠抓工作落实。镇党委成立巡察整改工作领导小组，全面加强整改工作领导。镇党委先后3次召开专题党委会研究整改工作，认真对照七个方面21项57条反馈问题，逐一研究制定整改措施，明确责任领导、责任人和整改期限，形成《关于自治州党委第七巡察组巡察和硕县曲惠镇党委反馈意见整改的方案》并全面执行，形成了一级带一级、层层抓落实的整改工作局面。领导班子成员和相关责任人从自身做起，对照分工主动认领问题，坚持把自己摆进去，把责任担起来，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。各办（中心）、各村主动认领问题，主动整改落实、立行立改，做到整改工作不打折扣、不搞变通，不相互推诿扯皮，真反思、真整改、真较真、真碰硬。
（三）加强督导检查，提升整改质效。镇党委先后6次召开巡察整改推进会，听情况督进展、压责任解难题。镇纪委定期对整改落实、进展情况进行督导，对思想松劲懈怠、工作推进缓慢的及时约谈提醒，确保大家保持头脑清醒。党委书记对巡察整改工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点难点亲自督办，及时调度推进整改工作听取责任领导和责任办（中心）关于整改工作进展情况汇报，协调解决整改中存在的问题，确保能够立即解决的立行立改，能够短期见效的设定时限、抓紧推进，对整改困难较大的问题，领导协调推动解决，挂图作战；对确实难以彻底整改的问题，现阶段尽可能整改，同时制定长期规划逐步整改，确保问题条条整改、措施对策件件落实。截至目前，57个巡察反馈问题已整改完成52个，其他5个按照整改时限完成阶段性整改任务。结合巡察整改工作，给予党纪政务处分2人，挽回经济损失65.05万元，建立完善制度13项。
二、坚持问题导向，不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实
（一）在“学习贯彻党中央决策部署不深入，推动乡村振兴高质量发展有不足”方面
1.关于“谋划镇域经济发展办法不多”问题的整改。
（1）推进农文旅融合发展。一是积极引导辖区酒庄培育多元旅游业态，芳香庄园新建采摘园5个、露营基地1处，推出“芳香餐”绿色有机餐饮产品；瑞峰酒庄以“红酒牛排”、热饮酒系列为核心打造特色餐饮业态；佰年酒庄完成酒店套房升级，进一步优化游客住宿体验；冠颐酒庄完成2026年特色葡萄采摘园规划，并依托自治区级博物馆资源优势，围绕葡萄酒文化、危须古城文化开发研学课程2个，同步纳入县域研学路线规划。辖区酒庄初步构建起“产业特色+休闲旅游+文化体验”的深度融合发展模式。二是引导酒庄完善旅游配套设施，冠颐酒庄投入资金推进游客服务中心及景区导览系统建设，佰年酒庄新建停车场，瑞峰酒庄完善内部硬件设施更新，芳香庄园全面完成全域导览标识牌更新及旅游厕所改造升级。指导芳香庄园、冠颐酒庄建立健全景区运营管理制度，规范服务流程，冠颐酒庄成功申报为国家AAA级景区，芳香庄园基本达到景区创建标准，计划明年再次申报。三是合理统筹辖区万亩葡萄园、酒庄与红蝶谷景区，纳入《曲惠镇全域游览路线》。四是围绕曲惠镇葡萄酒文化季主题开展丰富多彩的活动，鼓励辖区酒庄参与各类展销会、推介会，同时通过新媒体平台发布推介视频，持续提升“红酒小镇”品牌知名度和市场曝光率。
（2）培育壮大乡村休闲旅游。一是加大红蝶谷景区资金投入力度，投入资金1150万元（其中664万少数民族发展资金，县财政投入资金约500万元左右），全面推进景区硬件设施升级，完成游客服务中心、停车场、商业区、中心舞台等核心功能区域建设，同步完善内水系、木栈道、爬山道等游览设施，配套完成亮化、供排水、供电、网络等基础设施建设，为景区高质量运营奠定坚实基础。二是紧扣“露营避暑、亲子游乐、蝴蝶欣赏”发展定位，配套旅游帐篷10座、天幕5座，引入专业露营团队运营，联动开发自助烧烤、户外穿越等项目；完成儿童游乐设施，沙坑、射箭场建设；新建蝴蝶观赏大棚一座，设立动物标本展示区一处，进一步丰富景区业态。三是扎实推进景区规范化建设，完善规章制度，系统梳理运营流程，组织工作人员开展礼仪规范和业务技能培训，严格对标AAA级景区创建标准，逐项整改提升，成功获评国家AAA级景区。持续强化景区新媒体宣传推广工作，精心制作并发布宣传视频，有效提升景区的知名度和影响力。
（3）挖掘危须古城历史文化。一是加大危须古城遗址保护力度，制定了《曲惠镇危须古城遗址保护管理制度》，将危须古城遗址纳入管护范围，常态化进行巡查。二是加大危须古城遗址文化资源发掘力度，协调县文物局全面梳理危须古城历史脉络，编撰完成《危须词汇资料总汇》，形成《危须古城：中华文化圈西向延伸的文明坐标——基于文献与考古的综合研究》论文1篇，全面厘清了危须古城历史沿革及文化变迁轨迹。发掘民间“老物件”收集人，对基本保存完好的藏品逐一建立管理台账并拍摄档案资料，实现“老物件”规范化管理。三是加大危须古城遗址文化资源开发利用力度，将危须古城遗址纳入《曲惠镇全域游览路线》及红蝶谷景区游览路线，通过设置导览图、音频讲解等形式向游客介绍古城历史，同时把遗址文化宣传融入乡镇各类铸牢中华民族共同体意识文体活动，进一步激活古城文化魅力，释放文旅融合发展潜力。四是将遗址文化宣传融入铸牢中华民族共同体意识文体活动中，通过导览图、音频讲解等形式向游客介绍古城历史，进一步激活古城文化魅力，释放文旅融合发展潜力。
（4）壮大村集体经济。一是科学推进村集体经济发展，研究制定了《曲惠镇村集体经济发展三年规划》，通过多元发展举措，逐年降低土地承包费占比。二是老城村通过发展旅游业壮大村集体经济，争取少数民族资金项目，投入664万元实施红蝶谷景区项目，预计增加村集体收入32万元。三是榆树园村通过发展设施农业壮大村集体经济，通过发包28座设施农业大棚，预计增加村集体收入52万元。四是冬都呼都格村通过发展农机服务壮大村集体经济，目前已完成公司注册工作，正在洽谈合作分红比例，2026年开春实现运营。
（5）发挥合作社联农带农作用。一是加大农民专业合作社清理力度，全覆盖对巡察反馈19家长期未经营合作社进行清理，依据法定代表人意愿分类处置，其中10家已注销，4家正在办理注销手续，5家已向行业主管部门申请歇业。二是加大农民专业合作社联农带农工作力度，引导辖区21家农民专业合作社与农户签订《联农带农协议》，切实发挥好联农带农作用。三是加大享受政策农民专业合作社补贴资金整治力度，配合行业部门对15家农民专业合作社进行自查自纠，暂未发现问题线索，同时引导15家合作社与农户签订了《联农带农协议》，带动农户增收致富。
2.关于“农田水利设施‘建管用’谋划不到位”问题的整改。
（6）推动农田水利基础设施建设。一是加大农田水利基础设施建设力度，全力推进曲惠沟水库建设项目，已完成可行性研究报告编制，基本完成初步设计，预计2026年开工建设。项目计划建设小型水库，为区域地表水利用提供支撑；同时，推动老城村补齐输水设施短板，从伯斯阿木水库老城村出水口铺设两条输水管道，将地表水引入老城村东支渠，解决土地地表水灌溉问题。二是加大地表水渠系项目谋划争取力度，危须河中型灌区项目已列入和硕县水网规划及曲惠镇项目库，改造完成后可有效提升地表水输水量。北干渠提升改造项目纳入“十五五”农田水利规划，项目实施后可保障北干渠沿岸2万亩耕地地表水灌溉需求。三是严格审批地下水使用，对地表水可覆盖的农田，已全面停止地下水审批与使用，优先保障地表水灌溉，稳步提升地表水利用率。
（7）压实地表水区系管护责任。一是加大地表水渠系清理维护力度，入冬前对辖区水渠、沉砂池进行了全面清理。二是压实地表水渠系管护责任，组织种植户召开专题推进会，签订管护责任书，压实了用水户管护主体责任。三是加大巡查管护力度，成立了地表水渠系巡查小组，用水季节每周开展常态化巡查，发现管护责任落实不到位的问题全部整改到位。
（8）强化水资源管理利用。一是加强水法及相关法律法规宣传。依托周一升国旗、农牧民夜校、入户走访开展集中宣传，全面加强水法及相关法律法规和政策宣传力度，切实提升了农户依法用水意识，从源头防范非法取水行为。二是强化地下水管控能力。组织开展地下取水口清查摸排工作，全面摸清取水口底数并建立详细台账。组织开展填埋井“回头看”工作，复查填埋闲置井，完善了地下水超采区填埋机井明细台账。按照“井电双控”要求，更新完善机电井计量设施，有力提高地下水超采的发现和治理能力。三是严打非法取水违法行为。加大对重点区域、关键时段的巡查频次，坚决遏制非法取水行为。四是扎实推进农用地轮作休耕，进一步逐步减少地下水使用量。
3.关于“落实生态环保责任有不足”问题的整改。
（9）落实耕地保护责任。一是强化耕地保护宣传。通过村级宣传栏、集中宣讲等途径，宣传普及耕地保护法律法规，用身边违法占地典型案例开展警示教育，切实增强了群众耕地保护意识。二是认真落实耕地保护责任，扎实推进耕地违法问题整改，2024年度36个占用耕地违法行为图斑，已全部完成整改。三是加强常态化监督巡查。将耕地保护纳入网格化服务管理机制，聘任专职耕地保护网格员常态化对耕地开展巡逻排查，暂未发现乱占、乱挖、改变耕地用途等违法行为。
（10）落实防护林管护责任。一是严格落实林长制管护责任，压实镇村巡林具体责任，及时排查发现整改防护林枯死、退化问题。二是深入推进退化林整治，通过更新伐、病虫害防治等措施落实退化林整治。三是加大退化林更新力度，全面摸排退化林底数，建立工作台账，制定更新计划。同时加大更新苗木管护力度，更新的防护林成活率均达85%以上。
（11）推进农用残膜回收。一是强化环保宣传引导。通过升国旗宣讲、线上推送科普短视频等多种渠道，大力宣传普及《中华人民共和国土壤污染防治法》《自治区农田地膜管理条例》等法律法规，切实增强了农户生态环保意识。二是开展常态化巡查。落实镇村两级主体责任，对辖区耕地、泄洪道开展日常巡查，清理泄洪道垃圾，发现制止焚烧残膜事件。三是完善合同约束。在2026年各村土地流转合同中，已全部完善严禁焚烧秸秆残膜、落实地膜回收责任等条款，将责任义务精准落实到农户和具体地块。
（二）在“基层治理法治化建设有不足，行政执法有弱项”方面。
4.关于“履行法治建设主体责任不够到位”问题的整改。
（12）强化法治政府建设。一是严格落实法治建设主体责任，成立了由镇党委书记任组长的法治建设领导小组，明确法治建设目标任务与工作重点，并逐项细化分解到各办（中心）、各村，压实了法治建设责任。二是镇党委先后多次召开法治建设工作会议，听取工作汇报，推进工作落实。三是压实第一责任人职责，明确党委书记、镇长法治建设第一责任人职责任务，推动了行政执法、重大行政决策、矛盾纠纷多元化解、法治宣传教育等重点任务的落实。四是研究制定《曲惠镇法治政府建设工作重点任务清单》《曲惠镇落实“一规划两纲要”重点任务清单》，逐项明确责任主体，确保法治领域各项工作任务落到实处。五是加强督导检查，对综治和网格化服务中心、综合执法办公室、司法所法治建设工作进行督查，发现问题立即整改。
（13）落实重大行政决策程序。一是加强学习领会，组织开展《重大行政决策程序暂行条例》学习，提升了领导干部的法治思维和依法行政意识。二是严格落实重大行政决策程序规定，对全镇“三重一大”及民生领域重大行政决策事项及时提交司法所进行合法性审查，确保了重大行政决策合法合规。三是强化依法决策，充分发挥司法所法律顾问职能作用，涉及重大行政决策事项时要求司法所负责人列席会议发表意见。
5.关于“法治宣传教育存在薄弱环节”问题的整改。
（14）扎实开展普法工作。一是将普法工作作为法治建设重要内容，纳入法治建设重要任务清单，并细化措施。二是深入开展法治教育培训，严格落实领导干部带头讲法治课要求，党委书记、镇长先后2次讲授法治课。三是持续强化干部学法用法，通过集中学习、专题讲座、法治测试等方式推动学法走深走实。四是加强普法宣传教育，依托周一升国旗、农牧民夜校、入户走访，结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、国家宪法日，开展普法宣传教育活动，增强了各族群众法治观念。
（15）扎实推进依法调解。一是邀请县司法局业务骨干对全体网格员、村两委干部、法律明白人、人民调解员进行业务培训，提升了基层调解队伍的业务能力。二是组织司法所、阿不来提调解室、村级人民调解员对巡察反馈的布某婚姻家庭纠纷、3名群众用水矛盾纠纷及时进行了调解，均已化解。三是完成镇综治中心建设，并整合司法所、派出所、阿不来提调解室等人员集中入驻办公，推进矛盾纠纷一站式化解。四是常态化开展矛盾纠纷排查化解，组织网格员等各支力量滚动式开展矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷及时进行化解。
6.关于“依法行政有欠缺”问题的整改。
（16）切实履行行政执法职责。一是常态化抓好习近平法治思想和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规学习，通过党委会第一议题、党委理论学习中心组和政治理论开展集中学习。二是加大行政执法队伍建设力度，按照自治区履职能力现代化工作要求，设置综合执法岗位工作人员2人，均已配备到位，且均已取得执法资格证。三是加大行政执法力度，常态化开展执法检查，发现的问题均已整改到位。
（三）在“党风廉政建设责任落实不够有力，推动作风转变不够彻底”方面。
7.关于“党风廉政建设责任制压得不实”问题的整改。
（17）落实党风廉政建设主体责任。一是强化党风廉政建设。镇党委主要负责同志切实履行党风廉政建设第一责任人职责，组织召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会，专题研究审议《曲惠镇党委2025年落实党风廉政建设主体责任情况报告》，并听取了班子成员履行“一岗双责”情况。结合学习贯彻中央八项规定精神|贯彻中央八项规定及其实施细则精神及其实施细则精神和党风廉政建设工作，班子成员均落实到包联村讲党课要求。二是镇党委书记结合每年党风廉政教育月带头讲廉政党课并开展廉政主题党日活动1场次。三是畅通群众监督举报渠道，设立监督举报箱，聘用监察信息员，常态化收集举报线索。
（18）切实排查廉政风险。一是组织镇村干部学习《和硕县开展廉政风险排查防控工作方案》，明确排查廉政风险的要求。二是组织党政班子成员填写《廉政风险点排查和防控措施登记表》，且在机关公示栏公示，接受干部监督。三是精准查找廉政风险点，先后两次组织班子成员、五办五中心及镇村两级干部，开展廉政风险点排查工作，针对风险点制定了防控措施。
（19）发挥村级“三员”作用。一是提升村级“三员”履职能力，运用交叉互查、“以干代训”、专题培训等方式开展业务培训。二是提升“三员”履职成效，督促“三员”参加组织生活会、“四议两公开”会议，实行全过程监督。三是严把进口关，确保人员素质过硬。按照《和硕县监察委员会派出乡镇（街道）监察办公室聘任监察信息员管理制度（试行）》要求，对不符合年龄条件监察信息员予以调整。四是建立了《曲惠镇“三员”考核奖惩》，每季度对“三员”履职情况进行考评，激发“三员”履职尽责的积极性和主动性。
（20）扎实开展警示教育。一是结合镇机关2025年案件情况，对2名违反工作纪律的镇机关干部塔某、地某予以政务处分，并召开“以案促改”警示教育大会，对1名村干部艾某违反工作要求予以政务处分，并召开“以案促改”警示教育大会。二是结合镇机关发现的2起典型案例，组织镇机关干部开展了交流研讨并撰写交流研讨材料。三是对巡察反馈的2名干部借款不归还的行为，给予党纪处分1人、政务处分1人。
8.关于“侵害群众利益问题依然存在”问题的整改。
（21）解决群众“急难愁盼”问题。一是强化网格员“发现报告”工作力度，组织乡镇两级网格员开展专题培训。二是结合群众身边不正之风和腐败问题“6+6+1”“16+10”件民生实事，常态化开展“急难愁盼”问题的摸排，收集解决群众急难愁盼问题。三是加大安全饮水项目争取力度，曲惠镇农村供水管网改造建设项目已通过乡村振兴局项目评审会，计划2026年实施，届时将彻底解决辖区居民安全饮水问题。
（四）在“贯彻新时代党的组织路线有不足，干部队伍建设有短板”方面。
9.关于“领导核心作用发挥不充分”方面。
（22）扎实推进理论学习。一是严格落实“第一议题”学习制度，召开的党委会、党委扩大会议均落实“第一议题”制度；常态化组织学习习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示批示精神，通过党委理论学习中心组学习、干部政治理论学习、党支部集中学习等方式加强学习。二是强化交流研讨，开展中心组专题研讨，全体班子成员撰写交流研讨材料，均结合自身工作实际谈认识、查问题、提举措。三是组织开展“三农”工作专题学习，专题学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述、中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》等内容，班子成员结合工作实际围绕辖区农业农村工作、水资源利用等突出问题，提出改进措施。
（23）发挥班子成员表率作用。一是常态化组织学习习近平总书记重要讲话、重要论述、重要指示批示精神，通过党委理论学习中心组学习、干部政治理论学习、党支部集中学习加强学习。二是推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过警示教育案例通报、实地参观廉政教育基地、观看警示教育片等方式加强警示教育。三是严肃党内政治生活，班子成员到包联村参加“三会一课”，并讲授专题党课，开展谈心谈话。四是完善《曲惠镇现代设施农业改造提升三年行动计划》，完成改造大棚任务，引导种植户发展无花果、樱桃等特色林果。
（24）严格落实党委议事规则。一是修订完善了《和硕县曲惠镇党委议事规则和决策程序》，梳理党委会议讨论和决定重大事项清单。二是严格落实议题预审机制，党委会相关议题均提前充分酝酿，经分管领导、主要领导审核后提交党委会，所有会议均做到半数以上成员参会。三是严格执行民主集中制，认真落实主要领导落实末位表态制度，召开的党委会事项均按末位表态和民主集中制原则确定。
10.关于“基层党建工作有弱项”问题的整改。
（25）严肃发展党员程序。一是组织党务干部集中学习《中国共产党发展党员工作细则》，强化业务知识培训。二是严格按照发展党员5个阶段25个环节步骤审核把关发展党员，2025年发展的入党积极分子、发展对象、预备党员均符合程序。三是对2012年以来发展党员档案进行“回头看”清查和整理，对缺失、错漏的信息进行补充和纠正。
（26）抓实“两新”组织党建。一是全面摸清建立两新企业建立台账，及时引导成熟企业成立党组织，完成3家企业党支部成立工作，由县政府办公室、县委组织部党支部“一对一”包联。二是选优配强辖区内“两新”组织党建指导员，新成立党支部由科级领导进行包联，组织党建指导员参加业务知识培训，提高指导能力。三是执行党建指导员考核机制，开展党建指导员履职情况季度考核评分，并及时公示、上报。
（27）扎实开展民主评议党员。一是组织党支部党务干部集中学习《民主评议党员办法》，强化业务知识培训，明确预备党员参加民主评议但不评定等次，对2024年年度民主评议党员情况进行自查，未发现此类情况。二是扎实开展民主评议党员工作，按照评议党员优秀比例规定，实事求是确定评定等次。三是强化结果运用，“两优一先”评选均为民主评议优秀等次党员，在“马兰沃土铸党魂·七一征程践使命”主题党日活动中，对2名优秀共产党员、1名在党50年党员进行了表彰，并颁发荣誉证书。
三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，曲惠镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
（一）进一步提高站位抓整改。严格按照习近平总书记“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”要求，以整改的实绩实效体现政治担当。镇党委坚决扛起整改主体责任，主要负责人切实履行“第一责任人”责任，班子成员落实“一岗双责”，持续保持抓好巡察整改的强力态势。把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。
（二）进一步严格标准抓整改。统筹兼顾问题整改的进度和质量，把“问题是否查清、措施是否有效、责任是否到位、制度是否完善”作为检验标尺，坚持进度服从质量、时间服务实效，切实把巡察整改过程转变为纠治积弊、提质增效的过程。坚持分类施策，对已经完成的整改任务，巩固和提升整改成效；对分步推进和长期坚持的整改任务，对照整改清单持续跟踪督办落实，切实做到责任不落实不放过、问题不解决不松手、整改不到位不收兵。
（三）进一步建章立制抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既聚焦发现的具体问题，做到靶向治疗、精准施策；又深入研判存在的共性问题，从中发现规律、找准症结。针对反复整改又反复发生的“老大难”问题，着力补短板、强弱项，推动新老问题一体解决，显性隐性问题一体甄别，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，从源头上巩固巡察整改成果。
（四）进一步加强督导抓整改。积极采取明察暗访、检查抽查、专项督导等方式，及时发现和解决整改不到位的“欠账”、整改过程中衍生的“新账”，确保条条有着落、件件有落实。持续巩固整改成效，以工作实绩检验整改效果，对问题整改开展“回头看”，确保所有问题整改到位，对整改不力、敷衍整改、拒不整改的，发现一起、查处一起、通报一起，以钉钉子精神一抓到底。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0996-5971007
邮政信箱：和硕县曲惠镇人民政府
中共和硕县曲惠镇委员会
2025年12月30日